去年以来，阳原县聚焦贫困残疾人“两不愁三保障”，以推进残疾人证办理工作为切入点，动实招、出新招，多措并举，打通办证“最后一公里”，全力打好打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。截至目前，全县共办理残疾人证1493个，全县持证残疾人达到6200多人，有2491人享受了困难残疾人生活补贴，有2637人享受了重度残疾人护理补贴，有1491人享受了最低生活保障，80户贫困残疾人家庭享受产业覆盖收益年分红500元，减免重度残疾人医保费用30.4万余元，得到了县委、县政府和残疾人的认可与好评。
一、县委、县政府高度重视，以上促下推进。针对残疾人身体“缺陷”、群体特殊，致贫原因多、脱贫难度大的问题，县委、县政府高度重视，切实把习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的指示与要求，转化为实实在在的具体行动。一是高质量建强工作体系。出台并落实了《阳原县残疾人联合会改革方案》，明确由县委副书记担任名誉主席，由县政府主管副县长担任主席和县残工委主任，齐抓共管残疾人工作；明确县残联机构单设，在维持县残联编制和人员不减不动的基础上，采取政府购买服务的形式，再为县残联增加工作人员5名；全县14个乡镇全部明确了主管残疾人工作的领导，设置了残联机构，配齐了理事长和工作人员；301个行政村、6个居民社区全部配齐了残疾人专职委员，做到了残疾人工作体系建设县、乡、村三个层面一体推进，形成了残疾人工作纵向县乡村直插到底、横向所有乡镇和村居社区覆盖周延的工作格局。二是高规格安排部署工作。县委、县政府将残疾人证办理工作、残疾人脱贫攻坚工作纳入县委全会、县脱贫攻坚动员会的重点内容，进行全县性发动。三是高起点推动落实工作。县委书记孙海东、县长李德高度关注残疾人证办理工作，多次听取县残联和各乡镇残疾人证办理工作汇报，做到了亲自过问、亲自协调、亲自督办。县党政班子分管扶贫脱贫工作的领导，坚持一线调研、一线督促，多次利用召开专题工作会、乡镇与县直部门联席会等形式进行安排与调度，大力推进残疾人证办理工作。
二、明确工作责任，凝聚工作合力。针对以往残疾人证办理工作从受理、鉴定、公示到出证，周期偏长，效率有待提高的问题，县残联积极争取县党政主要领导支持，以县政府办公室文件形式制定出台了阳原县《关于加强〈残疾人证〉办理服务，助推脱贫攻坚的实施方案》，下发了《关于开展残疾人证办理“十日攻坚行动”，全面推进省考反馈问题整改的通知》和《关于加强疫情期间残疾人证换证工作的通知》等一系列文件，进一步明确了乡镇、医疗机构、县残联的责任，做到了用责任理顺程序、凝聚合力。一是明确了乡镇的责任。乡镇负责组织、督促村“两委”及村医摸底筛查、受理申请，并组织残疾人到指定医疗机构进行评残鉴定。二是明确了评残鉴定医疗机构。视力、听力、言语类残疾的鉴定归口张家口市第四医院负责，肢体残疾的鉴定由县医院和张家口市第二医院负责，智力与精神类残疾的鉴定归口沙岭子医院负责。三是明确了县残联的责任。县残联负责程序把关、及时出证，确保办证工作全程公平公正公开运行。同时，县残联加强与民政、扶贫、社保、医保部门的协作联动，让符合“两项补贴”、低保、医保等政策的残疾人及时享受惠残政策。
三、搭建微信平台，高效互动工作。针对推进残疾人证办理工作，涉及全县14个乡镇、301个行政村、6个居民社区，点多面广线长，开会调度、发文安排与督促、电话通知等传统的推进工作的方法，效率低、效果不明显的问题，县残联借鉴市残联和周边区县的经验，成立了阳原县残联微信工作群（微信群吸收县残联工作人员与14个乡镇残联的主管领导和理事长为成员），推行并强化了微信群工作法，实现了三个“及时高效”，尤其确保了疫情防控面前，残疾人证办理工作可持续、不间断。一是下达及时高效。县残联的安排调度群里即发，乡镇就可即收，且能达到14个乡镇全覆盖。二是上传及时高效。乡镇残联通过微信群定期汇报进展情况及存在问题，乡镇即发县残联即收。三是互动及时高效。县乡残联与乡镇残联之间在微信群共享信息，相互间共同分析研究存在的问题，提出有针对性的解决措施，实现了县乡之间、乡镇之间的即时互动联系。可以说，真正将微信群打造成了集安排调度、汇报上传、经验交流于一体的工作平台，高效推动了残疾人证办理工作落实落细，做到了工作台账、问题反馈、落实效果线上线下相统一。在此基础上，我们还将微信群工作法推广到推进残疾人工作的各方法面，凡不涉密的事项均在微信群里运行，诸如产业精准扶持、辅助器具适配、东西部扶贫协作等工作均借助微信群得到了有效推进，取得了积极效果。
四、加强素质培训，提升工作质量。县残联抓住东西部扶贫协作政策机遇，积极争取北京市项目支持，巩固提升阳原县残疾人事业。一是培训残疾人工作者。针对全县残疾人工作者素质参差不齐、业务能力偏低，与推进新时代残疾人工作的素质要求不相适应的问题，争取北京市培训项目资金28.98万元，县残联以乡镇残联主管领导、理事长和301个行政村、6个城镇社区专职委员为主要对象，以残疾人证办理为重点内容，举办了3期共322人参加的的培训班；争取北京市朝阳区残联的支持，组织16名县乡残疾人工作者赴北京进行业务培训和实地观摩，有效地提升了残疾人工作者素质，有力地服务了残疾人工作高质量发展。二是培训残疾人。针对残疾人缺乏种植、养殖、皮毛加工技术，制约就业创业的问题，利用东西部扶贫协作项目资金，培训残疾人178人。三是培训康复医疗工作者。针对全县医疗机构实施残疾人康复基础差、底子薄、设备不足、素质有待提升的问题，争取北京市资金100万元，实施了残疾人康复示范站提升项目。该项目的实施，共为县中医院和14个乡镇（中心）卫生院培训康复医疗工作者39名，还为其充实康复医疗设备51件。此外，还利用东西部扶贫协作项目资金，为残疾人发放辅助1110件，安装假肢13人13具，进行足踝矫正手术1人2足，安排残疾人公益岗36个，这些看得见、摸得到的实事好事，有力地提升了残疾人的获得感、幸福感，受到了残疾人的广泛好评。
五、创新工作方法，一线推动落实。针对长年瘫痪在床残疾人打出“组合拳”。针对瘫痪在床残疾人行动不方便，到乡镇申报残疾、到定点医疗机构鉴定残疾均存在难以克服的困难的问题。一是摸清总底数，县残联组织调动14个乡镇残联、1个城镇社区残联，以及全县301个行政村、6个居民社区307名残疾人专职委员，开展拉网式摸底调查，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户，共筛查出身体有缺陷的疑似残疾人588人，其中长年瘫痪在床未办证残疾人356人。二是再造新流程，将残疾人申请、乡镇残联受理、医学鉴定三个环节整合为上门主动服务一个环节。三是到户做鉴定，县残联积极争取县卫健部门的支持，协调县医院4名鉴定医生逐乡逐村逐户上门鉴定，打通了长年瘫痪在床残疾人办理残疾人证的“最后一公里”。四是建立新常态，与县卫健部门保持经常性沟通，对县内新增瘫痪在床的残疾人，坚持长期上门搞鉴定服务，确保这些残疾人足不出户就能办证领证。截止目前，共入户鉴定360多人，这一多年一直想办办不了的“老大难”问题从根本上得到了解决，得到了中残联、省市残联和残疾人的广泛好评。针对到期换证的残疾人推行分门别类换证。今年，受疫情影响，市级医疗鉴定机构暂停评残鉴定工作，不少残疾人证到期换不了，直接影响残疾人享受惠残政策。为此，残疾人着急，县残联更着急，于是县残联积极争取县委、县政府和县医院支持，分门别类推进换证工作。一是对县里有鉴定资质的肢体类残疾，在做好疫情防控的基础上，联合县医院深入乡镇开展集中审核换证。二是对县里无鉴定资质的视力、听力、言语、智力、精神类残疾，只要残疾特征明显、医学支撑充分、残疾等级无变化的，可以直接以旧换新；对残疾特征不明显、残疾等级发生变化的，可以继续享受惠残政策，待上级医疗鉴定机构恢复鉴定业务后，再行鉴定换证；对已经死亡的，及时注销残疾人证。截止目前，已换证近300人，其中有6个乡镇240多名肢体残疾人享受了在乡镇审核换证服务。
六、强化宣传攻势，营造社会氛围。针对办理残疾人证群众知情率不高、“自愿申领、属地管理原则”落实不到位的问题，县残联紧密联系实际实情，积极创新宣传手段，全方位、多角度、立体式发出信号，提高宣传效果。一是抓住残疾人看报纸、听广播少，看电视多的实际，通过阳原电视台利用收视节目黄金时段，以滚动字幕形式每日四次播发办理残疾人证的《通知》，在全县95个有线电视频道播发2期计16天，累计播发量达到了6000多次。二是抓住残疾人对监护人、对村干部的信任程度更高的实际，连续多次通过微信群给各乡镇下发通知，每次通知的第一条都是“加大对残疾人本人、监护人和村干部的宣传宣讲力度”，第二条都是“《办证通知书》《换证告知书》必须发放到户到人”，确保未办证和需换证残疾人尽人皆知。三是抓住残疾人普遍受教育程度偏低，功能障碍各有差异，在领会文字、收听声音、收看图像等方面各有敏感的实际，印发评残鉴定标准、办理残疾人证程序、惠残政策宣传册等图文并茂的宣传资料11500多份，确保残疾人证办理及其相关工作全县家喻户晓。